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“只买美国货”?美国掀起大讨论
奥巴马的经济刺激方案还在历经磨难,“买美国货”条款的争议已成为华盛顿政治的争论焦点。美国参议院对条款的修改和奥巴马总统的表态并没有平息事态。支持和反对这一条款的力量还在继续做政治角力。
 
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日期:2009-02-10   作者:亚军   2009年第5期    点击数:29871
奥巴马的经济刺激方案还在历经磨难,“买美国货”条款的争议已成为华盛顿政治的争论焦点。美国参议院对条款的修改和奥巴马总统的表态并没有平息事态。支持和反对这一条款的力量还在继续做政治角力。

“只买美国货”条款激怒美国贸易伙伴

美国在实施规模高达9000亿美元的经济刺激方案的时候是否应该排斥外国材料和外国产品,专门使用本国货?这个问题在最近几天就像当年人民币汇率问题一样成为华盛顿这个美国政治中心最热门的话题。

自从1月28日美国国会众议院决定把购买美国货的要求加进奥巴马提出的经济刺激方案之后,国内外的反应十分强烈。美国商会140个会员公司和各种行业协会给国会领导人和总统写信,要求取消“买美国货”的条款。欧洲、亚洲、以及美国的很多主要贸易伙伴也都以各种方式表示了反对。

在这种情况下,美国总统奥巴马2月3日公开表态,反对美国在全球贸易萎缩之际向世界发出保护主义的信号。国会参议院也在2月4日晚间修改了这一条款,明确要求买美国货条款的执行要跟美国在国际协定中做出的承诺保持一致,这也就是说,跟美国签署贸易协定的经济体将作为例外处理,不会受到这一条款的排斥。

不过,美国政府的这些补救措施并没有能够平息有关方面的争论。无论是主张“买美国货”条款的行业还是反对这一条款的组织依然在继续向舆论和媒体表达他们的诉求。

2月5日上午,两种力量在华盛顿全国记者俱乐部进行了辩论,进一步阐述各自的立场。美国制造业联盟的执行主任斯考特·保罗(Scott Paul)表示,用纳税人的钱,买美国货,刺激美国经济既合理、又合法,这一做法在美国有着强大的支持力量。他说:“参议院中试图拒绝‘买美国货’的努力在投票中遭到挫败,67反对,31票赞成。国会中很多一直赞成自由贸易的议员也反对麦凯恩参议员要求取消这一条款的提议。那些反对自由贸易的议员更是坚决反对麦凯恩的提议。

国会对买美国货的规定有着广泛的支持基础。美国民众的态度也非常明确,上星期进行的民调显示,84%的民众赞成这一规定,无论是哪个阶层,高、中、低收入阶层,教育水准高的和低的,男性还是女性,多数人的立场都是这样。公众的支持非常广泛。

保罗指出,84%的支持度是很少见的,它反映了民众的心愿。自由贸易和有限的对国内产业的保护从来都是携手并进的,美国和其它很多国家过去也都是这样做的,而且这符合世界贸易组织的相关规定。他认为,经济刺激方案中如果没有这样的规定反而是不正常的。

华府智囊机构彼得森国际经济研究所的高级研究员威濂·肖特(William Schott)是一位对“买美国货”条款持批评态度的学者。他承认,保罗所说的是实际情况,但问题是,现在是非常时刻,美国和世界经济都在不断下滑,美国没有能力独自来修复这一切,需要世界其它经济体的配合和支持才能共同走出衰退。

针对保罗所说的世贸组织也容许一定的保护措施的论点,肖特反驳说:“无论你如何分割,政府采购的限制就是保护主义,而且是有意的保护行为,无论是美国还是其它国家。很多保护主义行为也是合法,即使是在世贸组织内部。这就是我们为什么要推动多哈回合世贸谈判的原因,目的就是要纠正这些贸易和投资的扭曲行为。奥巴马新政府向世界发出明确信号,不会给美国与它的主要贸易伙伴在之间的合作应对全球金融危机的努力增添任何新的困难。”

肖特表示,尽管政府采购在应对这场全球经济危机的过程中只是其中很小的一部分,但是它发出的信号影响却很大。如果美国的贸易伙伴都采取类似的措施,应对危机的国际合作将会破裂,美国的经济衰退和全球的经济衰退将会延长许多年。

亚军,《华盛顿观察》2009年第5期,2/11/2009
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