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奥巴马政治重生,核裁军再入政治主题
美国和俄罗斯表示,一项新的战略武器协议将在两国总统进行磋商后正式公布。白宫和俄罗斯外交部发言人说,预计对话将很快举行。新协议将为奥巴马总统4月12日和13日在华盛顿举行的核问题首脑会议创造祥和的氛围。这项协议一度面临艰难的谈判,在美国参议院批准的过程中可能...
 
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日期:2010-03-26   作者:颜飞   2010年第8期    点击数:7730
美国和俄罗斯表示,一项新的战略武器协议将在两国总统进行磋商后正式公布。白宫和俄罗斯外交部发言人说,预计对话将很快举行。新协议将为奥巴马总统4月12日和13日在华盛顿举行的核问题首脑会议创造祥和的氛围。这项协议一度面临艰难的谈判,在美国参议院批准的过程中可能还将出现更多问题。

展望11月的中期选举,奥巴马目前处于不利境况。选民对经济困境、居高不下的失业率以及巨额预算赤字颇感失望,这或导致奥巴马所属的民主党在中期选举中遭受重创。处理国内问题的成败将影响奥巴马的任期,即决定他是否能够连任。

奥巴马最近在医疗体制改革的胜利保证其外交政策议程得以重生。

卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)亚洲问题专家包道格(Douglas Paal)表示:“奥巴马目前在世界及美国民众心目中的形象有所削弱。你会看到,他的外交政策开始反映出国内事务的担忧。”

美俄艰难谈判,终成正果

在美国和前苏联签署1991年《削减战略武器条约》之前,双方各自拥有成千上万枚核弹头。那项条约规定双方将核弹头的数量减少为大约6000枚。

为了改变华盛顿与莫斯科的紧张关系,美国国务卿克林顿承诺将与俄罗斯密切合作,签署一项进一步削减核武器的新协议。原有条约于2009年12月失效,在距离失效日期九个月的时候,克林顿在日内瓦说:“还有很多工作要做。我们认为这是一个全新的开始,不仅是为了改善我们的双边关系,而且是为了在一些重要领域里引领世界,特别是在有关核武器和核安全方面。”

俄罗斯分析人士、《独立军事评论》副主编里托夫金说,有一些问题阻碍了协议的达成。里托夫金说,主要问题是有关核武器的确认、透明度和等量控制的问题。他还表示,另一个障碍无疑是战略进攻和战略防御武器之间的关系。

新条约预计将把两国的核弹头储备削减到各约1500枚。一些运送系统,比如导弹、轰炸机的数量也会受到限制。新条约还增加了在未来几年进一步削减武器的可能性。

奥巴马:“减少核威胁,美俄必须以身作则”

莫斯科在谈判过程中自始至终都表达了对欧洲中部的美国导弹防御系统的关注,这一系统是由布什政府提议的。俄罗斯担心这一系统会导致俄罗斯的进攻性武器失效,尽管美国保证说,该系统是为防御伊朗而设计的。奥巴马总统改变了提议中的该系统的配置,并把其中的组成部分移到了更靠近伊朗的地方。

奥巴马总统在去年七月访问莫斯科时说,美国和俄罗斯必须以身作则,减少核扩散威胁。他后来表示在实现这一目标上取得进展,尽管旧的削减战略武器条约已经失效。

在美国参议院通过任何一项条约都需要67张赞成票。考虑到共和党人对任何限制美国在欧洲导弹防御系统的协议都持反对立场,美国谈判代表据称在这方面向俄方代表施加了不少压力。

俄罗斯外交大臣拉夫罗夫去年在日内瓦向克林顿国务卿保证说,俄罗斯同美国在防止核扩散方面的目标是一致的,包括防止伊朗和朝鲜半岛的核扩散。

潘基文强调新条约的紧迫性

两国在1991年签定的《削减战略核武器条约》经过400多天才得到批准。但无论新条约的命运如何,联合国秘书长潘基文最近强调了这一条约的紧迫的重要性。他说:“这对即将在华盛顿举行的无核化问题峰会,以及五月份在纽约举行的《核不扩散条约》审查会议都会带来巨大的积极影响。”

潘基文还说,纽约的会议如果取得成功,将帮助全世界不再生活在核武器的恐惧中。

颜飞,《华盛顿观察》2010年第8期,3/26/2010
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