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各州政府纷纷落水,美联储想当“世界央行”?
美联储最新公布,金融危机期间共提供9 兆美元紧急贷款给美国大型金融业者和企业应急,救助对象甚至扩及外国央行和金融业者,引人批评美联储是否想救世救市,俨然想当纾困全球的“世界央行”。然而,美联储的“慈善事业”在国内并不被公众领情,因为美国各州财政正进一步吃紧...
 
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日期:2010-12-03   作者:颜飞   2010年第31期    点击数:1884
美联储最新公布,金融危机期间共提供9 兆美元紧急贷款给美国大型金融业者和企业应急,救助对象甚至扩及外国央行和金融业者,引人批评美联储是否想救世救市,俨然想当纾困全球的“世界央行”。然而,美联储的“慈善事业”在国内并不被公众领情,因为美国各州财政正进一步吃紧,2012年预算总赤字预计高达410亿美元,全民都要勒紧裤腰带。

英日央行都曾受益于美联储救助

资料显示,2007年12月到2010年7月间,美联储共进行2.1万笔紧急交易救市。向美联储申请最多贷款和援助的是花旗,总贷款金额达2.2兆美元,其次为美林(2.1兆美元)、摩根士丹利(2兆美元)、贝尔斯登(9,600 亿美元)、美国银行(8,870亿美元)、高盛(6,150亿美元),摩根大通和富国银行各借1,780亿和1,540亿美元。

全球最大债券基金业者太平洋投资管理公司(Pimco)也是美联储融通方案的使用者,在2009年4月至2010年3月间曾96度向美联储取得72.6亿美元融资。

外国银行也雨露均霑,特别是欧洲银行,瑞士银行(UBS)借入至少1,650亿美元,德意志银行和苏格兰皇家银行(RBS)各贷970亿和920 亿美元。以单笔贷款计,金额最大的是巴克莱资本公司(Barclays Capital)在2008年9月18日借的479亿美元。其他国家央行也在借款名单之列,例如欧洲央行(ECB)、英国央行和日本央行,都曾向美联储借入大笔贷款以支援国内银行。

多家美国大型企业也曾动用美联储的贷款机制,大多是为支付员工薪水或供应商货款,例如奇异(GE)借至少160亿美元,哈雷机车借入23亿美元。

美各州债台高筑,恐动用“雨天基金”

美联储大手笔金援华尔街和外国银行的同时,看在许多美国民众眼裡却不是滋味,因为就在美联储当“救世主”的时候,美国各州财政正进一步吃紧,未来两年,美国联邦政府援助资金锐减,税收也增长缓慢,2012财年,各州预算赤字总额仍然至少高达410亿美元。

根据美国全国州长协会和美国州政府预算协会最新公布的报告,美国各州2011财年政府支出增长了5.3%,达到6451亿美元,原因是税收增加同时经济增长缓慢改善。2009和2010财年,严重的经济衰退导致各州政府支出连续两年减少。但是,报告说,各州仍然面临严重的预算压力。

各州的预算缺口未来几年还会继续,原因是税收收入仍然远远低于经济衰退前的水平,虽然最近出现了小幅上升。另外一个原因是联邦政府提供的刺激资金正在减少,在2012财年耗尽。

根据报告,一些州还没有完成预算报告,但是,根据完成预算报告的23个州的情况,2012财年的预算赤字至少达410亿美元。

穆迪经济网站宏观经济分析师格斯·福谢 (Gus Faucher)说:“这样的状况并不令人吃惊。各州政府从联邦政府的财政刺激计划中得到了很多帮助,但是这笔钱现在快用完了。看上去,国会是不会批准新的援助资金的。虽然各州的税收收入在改善,销售税在上涨,消费者的消费在上升,个人所得税也在上涨,但是与失去联邦政府的资金相比,这些都很少,因此出现了上述的预算问题。”

2011财年 (2010年7月1号开始,2011年6月30号结束),各州将从联邦政府获得430亿美元的刺激资金,但是这项援助6月30号结束。报告说,“这些资金撤除后,再加上各州税收收入的缓慢增加,这将导致各州项目和服务的减少。”

穆迪经济网站的福谢解释说:“美国法律要求各州必须平衡预算,一些州可能会使用“雨天基金”,也就是他们在财政状况较好的时候留下的结余来平衡预算。他们会削减开支,会加税,他们也会推迟某些支出,例如建筑项目的支出。总的来说,他们会减少开支,增加税额。”

在过去三个财政年度,各州通过削减教育、社会服务以及公共安全的开支填平大约2300亿美元的财政缺口。

裁撤雇员是各州减少开支的另一个途径。穆迪经济网站预测,2011年,将有多达40万名在美国各州政府机构中任职的美国人将面临失业。

与此同时,奥巴马总统提名的削减赤字委员会在辩论如何减少联邦巨额赤字的计划。

新计划包括逐步提高领取社安福利的退休年龄,将领取社安福利的退休年龄在2050年提高到68岁,2075年提高到69岁;冻结联邦雇员工资3年和通过自然减员减少20万联邦雇员;减少医疗照顾开支、砍掉包括房贷利息减税和增加联邦汽油税等措施。

不过,新计划看来难以得到赤字委员会两党成员的足够票数,无法提交国会表决。

颜飞,《华盛顿观察》2010年第31期,12/3/2010
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