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2009年政府预算,美国国务院是政治赢家
奥巴马政府虽然要勒紧五角大楼的“裤腰带”,但是却允诺国务院增加美国海外外交使团的规模,以更加积极地参与国际事务,充分体现奥巴马政府的政策优先选择同其前任有本质的区别。在其送交国会的540亿美元国际事务预算中,扩大外交使团是其中的一个重要部分。
 
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日期:2009-05-13   作者:连雯   2009年第18期    点击数:30772
奥巴马政府虽然要勒紧五角大楼的“裤腰带”,但是却允诺国务院增加美国海外外交使团的规模,以更加积极地参与国际事务,充分体现奥巴马政府的政策优先选择同其前任有本质的区别。在其送交国会的540亿美元国际事务预算中,扩大外交使团是其中的一个重要部分。

奥巴马政府表示要在国际事务中发挥所谓的巧实力,将外交与对外援助放在和军事行动同等重要的地位上。新预算案至少为这个新政策提供了头期款,以资金帮助美国目前在海外的使节团进行主要发展。

美驻外人员计划大幅增加

美国国务院资深官员表示,下个财政年度制定的540亿预算,比目前的开支水平增加了百分之九,预定在未来三年内把现有的6600名国务院外交事务人员的数量增加25%。美国国际发展署管理美国对外援助项目的驻外人员,将从现有的1000人增加一倍,以便能在2015年前将美国的对外援助项目增加一倍。

国务院主管行政管理与资源的副国务卿雅各布·卢说,如果没有这些必要的驻外人员来管理这些项目,新政策的目标就无法达成。他说:“如果要让对外援助项目成倍增长,就必须增加这些受过良好训练的驻外人员,这两者是密不可分的,对我们来说,这也是一个全新的方向。”

官员表示,奥巴马政府计划在美国对外项目中,减少使用私营合同工。这个做法一直以来饱受争议,特别是在伊拉克,美国保安公司人员牵扯进导致平民死亡的枪击事件。

美国将尽快付清拖欠联合国的款项

新的外交事务预算还将提供国际组织与开发银行财政资金,其中包括减少美国长期以来对联合国拖欠的款项。

美国过去对一些联合国的行动持保留态度,例如具有争议的家庭节育项目,以及对维和任务的评估。副国务卿雅各布卢表示,奥巴马政府奉行多边合作政策,未来不会再有拖欠款项的情形。

他说:“包括总统以及国务卿都清楚表示,美国将在国际舞台上以及国际社会里更加活跃,在所有这些扩大参与的努力中,我们会做的一件事就是如果我们承诺支付一些款项,我们就必须做到。”

外交人员要提高外语水平,中文和阿语为优先

新预算还将帮助加强美国外交人员的外语能力,包括阿拉伯语,中文,印度语以及乌尔都语,跟前布什政府时期相比,这也反应出奥巴马政府对驻外工作重心的转移。对一些在喀布尔、伊斯兰堡、白沙瓦、萨那以及达卡尔等危险地区的美国外交机构,预算案将提供更高的安全保护。

连雯,《华盛顿观察》2009年第18期,5/13/2009
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