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美国宣布对苏丹新政策
美国国务卿希拉里·克林顿最近宣布了美国对苏丹的新政策,这项政策包括奖励和压力,促使苏丹结束严重的侵犯人权行为,以及确保落实2005年签署的和平协议。
 
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日期:2009-10-22   作者:欧阳言非   2009年第39期    点击数:22873
美国国务卿希拉里·克林顿最近宣布了美国对苏丹的新政策,这项政策包括奖励和压力,促使苏丹结束严重的侵犯人权行为,以及确保落实2005年签署的和平协议。

这一奖惩并举的新策略的出台意义重大,因为苏丹和平进程上的一些关键事件即将来临,这包括明年4月的全国大选。这一政策出台也显示了奥巴马政府内部对于如何使达尔富尔实现和平问题意见终于达成一致。美国希望通过这一政策的实施,落实结束21年南北内战的和平协议,恢复苏丹达尔富尔和平,并确保苏丹不会成为国际恐怖分子的避难所。

根据联合国的统计,苏丹政府军与达尔富尔反叛分子之间长达6年的战争导致250多万人流离失所,30多万人丧生。

克林顿说:“我明确表示,现在就错误的看法或是误解再进行对话或是提出无用的承诺或是拖延都为时太晚了。这个危机既是国际社会的一个责任,也是一个机会,以帮助引导苏丹走向一条能够为苏丹人民、该地区乃至全世界带来和平与稳定的道路。”

奥巴马总统发表的一个书面声明说,他会因为达尔富尔问题而重新启动对苏丹政府实施的严厉制裁。

奥巴马总统表示,如果喀土穆政府采取推动和平的行动,他们将会得到鼓励。但是如果他们不采取这样的行动,他们将会受到来自美国以及国际社会日益增加的压力。

克林顿国务卿不愿意说明对苏丹可能采取的新措施的具体情况,但是说,这些措施已经决定了而且包括在星期一宣布的策略的一个加密附件中。她说:“我们对我们正在寻求的改变是否得到实施有一个非常明确的衡量。这就是达尔富尔那里的情况是否出现了改善。”

奥巴马政府自从今年1月接管政权以来就一直在对苏丹政策进行审核。一些关健的官员对达尔富尔的种族屠杀行为是否还在继续以及如何与受到国际刑事法庭指控的苏丹总统巴希尔统治下的苏丹政府打交道显然存在分歧。

诺里斯是华盛顿反对种族屠杀的团体“足够了”的执行主任。他说,奥巴马政府的政策声明体现了与喀土穆恢复正常关系的努力。他表示:“但是我不清楚这个政策的两个方面,即关系正常化和鼓励同追究责任怎么一道发生作用,因为你所对付的是一个在海牙受到刑事指控的总统。”

克林顿表示,达尔富尔的种族屠杀行为仍然在继续,尽管那里的暴力活动有所减少。她说:“尽管自从2005年以来,达尔富尔的暴力严重程度降低了,但是达尔富尔人继续生活在非常糟糕和不可接受的状况中。”

一位在匿名情况下才发表看法的美国高级政府官员说,奥巴马政府无意同巴希尔总统直接打交道,但是将同苏丹政府里的其他人讨论有关达尔富尔以及南北问题。

克林顿国务卿表示,美国的政策是为了支持在2011年南部进行了全民公决之后出现一个统一与和平的苏丹,或是有序的走向两个分开但是能够生存下来而且能够和平共处的国家。

苏丹官员对美国的这一新政策表示了谨慎的欢迎。。苏丹总统顾问萨拉赫丁表示,美国的新政策是一个“接触的”,而不是孤立的策略。

萨拉赫丁说,和先前的政策相比,这项策略有一些积极的方面。但是,他说,令人遗憾的是美国仍然使用“种族灭绝”来形容达尔富尔的形势。

奥巴马总统星期一在一份声明中说,美国将继续对苏丹政府实施严厉的经济制裁,同时美国特使格雷申将继续为通过接触实现和平而努力。

欧阳言非,《华盛顿观察》2009年第39期,10/22/2009
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