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争夺东亚控制权,中美明里和解、暗里较近
在越南河内参加东盟防长扩大会的中国国务委员兼国防部长梁光烈上将在10月11日与美国国防部长罗伯特·盖茨会晤。中美防长的会晤预示着中美军事交流已经迈过今年一月份美对台军售的“坎儿”,开始走向正常。
 
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日期:2010-10-13   作者:陈雅莉   2010年第26期    点击数:6747
在越南河内参加东盟防长扩大会的中国国务委员兼国防部长梁光烈上将在10月11日与美国国防部长罗伯特·盖茨会晤。中美防长的会晤预示着中美军事交流已经迈过今年一月份美对台军售的“坎儿”,开始走向正常。

而不管是中国国务院总理温家宝和日本首相菅直人在亚欧首脑会议期间的“走廊”会晤,还是梁光烈上将在河内同日本防卫大臣北泽俊美的“电梯偶遇”,这都不约而同地意味着中国终于接过来日本寻求和解的“橄榄枝”。

“虽然很多中国人不愿意相信,但是他们应该理解的是,美国接受并且支持中国更多地在(亚太)地区乃至全球加深卷入程度。这是为什么2005年佐利克提出的(中国作为)‘国际体系责任承担者’的概念至今仍爆发活力,为奥巴马政府接受的原因。(美国)支持中国同地区内、外国家加强互动。但是这里的问题是什么样的互动?这里牵扯一个重要的问题,那就是如何‘管理’中国在亚洲以及世界不断增长的影响力,” 卡内基国际和平基金会高级研究员史文(Michael Swaine)对《华盛顿观察》周刊说。

美国重塑东亚领导权

一向平稳的中国与周边国家关系在2010年堕入“风暴眼”。先是“环太平洋2010”军演,后是美韩“不屈的意志”、“乙支自由卫士”联合军演,再到南海上的美越军演、美国和同中国有争端的六国举行的“卡拉特”联合军演,以及关岛“勇敢之盾”演习,还有即将进行的美日夺岛演习,美国在亚太同地区盟国及友国的联合军演咄咄逼人,而中国也是第一次以前所未有的强硬态度高调反对。中国的“不合作”态度令中美和中韩之间进入“冷对峙”状态。

“美国在寻求增强其在亚洲的整体地位。这包括加强其(亚洲)同盟关系,扩展同其他“友邦”的关系。这不是有意识地给中国施压。美国这样作主要是为了重建美国在东亚的领导权,也加强美国自身对这一地区的关注。”美国战略与国际问题研究中心的高级研究员葛莱仪对《华盛顿观察》周刊说。“从另外一个层面讲,中国邻国,尤其是日本,确实越来越担忧中国日渐增强的实力以及其在距离日本较近的水域越来越强硬的行径。。”

而正在中国同以美国为首的亚太同盟体系剑拔弩张之际,中日之间的撞船事件来的早不如来得巧。日本扣押中国船长所引起的连锁摩擦与冲突,以及中国对日本的愤怒抗议直到动用反制措施更是让亚太地区国家闻到了浓重的火药味。然而美国专家对中国的做法并不认同。

“(对于中国针对日本的反制措施,)这里是中国所做的不明智的地方。 我看到中国是在感情用事,让民族主义情感占了上风。 坦率地说,我认为中国领导本来应该更小心也更专业,”欧汉伦对《华盛顿观察》周刊批评说。

曾任美国副国务卿和国务院副发言人、华盛顿智库史汀生中心的容安澜指出,美国希望中日两方在目前的问题上达成一个双方都满意的解决方法,虽然中日目前的争端对中美关系“并无任何影响”。

“美国总是希望看到中日之间建立良好和有建设性的关系。即使在东京和北京之间的关系比今天还要剑拔弩张的时候也是如此,而现在,美国的这一态度仍然没有改变,” 容安澜对《华盛顿观察》周刊说。容安澜并指出,美韩同盟关系目前势头也极为强健,这同奥巴马和李明博总统非常亲密的私交有很大关系。

美国刻意避免刺激中国

虽然中国的不满最后落脚在同日本的正面冲突上,但是让中国真正忧心忡忡的其实并非是中韩以及中日之间的摩擦乃至肢体冲撞。北京最后担心的是美国对两个问题立场上的有意和被迫的澄清,其中一个是美国国务卿克林顿对于美国在南中国海局势的参与意愿,另外一个则是美国国务院发言人被迫对于日美安保条约适用于钓鱼岛政策的解释。

美国试图在强化其东亚领导权的同时避免刺激中国,然而事态的发展超乎美国政府的设想。在《日美安保条约》签署50周年之际,美国政府本决定不在《日美安保条约》的防卫范围中提及日中两国有主权争议的钓鱼岛,并将此决定通报给日本政府。美国奥巴马政府改变了布什政府时期的政策,决定不再直接提及日中两国有主权争议的“钓鱼岛是《日美安保条约》的适用对象”,因此在其防卫范围之内。

2004年3月,布什政府时期的美国务院曾对钓鱼岛的政策做过如下阐释:其一,自1972年归还冲绳施政权之后,钓鱼岛就一直处于日本的施政权之下;其二,《日美安保条约》第5条明确规定,该条约适用于日本施政权之下的领域;其三,安保条约因此适用于钓鱼岛。奥巴马政府却决定仅重申前两条。虽然中国仍然从逻辑上可以得出安保条约适用于钓鱼岛的结论而感到芒刺在背,但奥巴马相比布什时期的明确表态已经有所倒退。

“(在处理同南韩以及日本的紧张关系上,)我并不认为中国做事太武断。对于美国战略家来讲,这里更大的问题是(中国最近的行为)是否显露其‘庐山真面目’,即最后中国心底就是想要控制(亚太)地区,还是中国所做的只是孤立事件,是任何骄傲的、尽力维护自己地位和权力的国家都会犯的‘错误’,”美国布鲁金斯学会研究部主任迈克尔·欧汉伦(Michael O’Hanlon)对《华盛顿观察》周刊说。

中美日仍在打影子拳

虽然中国同日美的政治关系目前开始出现“解冻”的信号,但是并不意味着“前嫌”尽释。反而,中美日三方的影子拳照打不误。美国国防部10月5日证实,日美两国政府计划于12月进行“夺岛”军事演习。虽然美国极力表示,这一演习同钓鱼岛海域发生的中日撞船事件“没有任何关系”,但日美在中日关系紧张得能闻到火药味的时候进行“夺岛”演习,这无疑是在战略上敲打北京。这也将是二战以来,日美首次以中国为假想敌进行的实兵军事演习。中国一方也不示弱,于10日起开始举行牵扯总兵力3万余人的代号为“使命行动—2010"的集团军跨区机动演习。

美国专家将中美和解希望寄托在中美领导人的高层会晤上,尤其是胡锦涛主席明年对美国的访问。

“中国应该具体地安抚美国,解释她将致力于和平发展的道路,而且将会强化而不是颠覆国际体系,” 葛莱仪对《华盛顿观察》周刊说。

陈雅莉,《华盛顿观察》2010年第26期,10/13/2010
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