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出生在巴拿马的麦凯恩能竞选美国的总统吗?
日期:2008-05-07   作者:匿名   对话美国(二)2008大选之年    点击数:11782
美国宪法规定,只有生为美国公民者方能竞选美国总统,但是,这条法律却没有明确界定什么是“生为美国公民者”,以致争议不少;通常,人们的理解是指“出生在美国领土上的人”。

最近,由麦凯恩是否出生在美国领土上的争论引发的总统参选资格争议日益严重,迄今已经至少有三起诉讼挑战他的参选资格。有宪法学者认为,要完全平息相关的争议,只能通过修宪,或者交由最高法院判决。

美国共和党的总统参选人麦凯恩1936年8月29日出生在位于美国拥有司法管辖权的巴拿马运河区的可可索洛美国海军医院,父母都是美国公民,祖父更是运河区美军基地的将军指挥官。依照这些条件,麦凯恩可算是在美国领土出生,有与生俱来的美国公民身分。

目前,各方争议最激烈的是,麦凯恩出生时,巴拿马运河区能否算是美国领土?麦凯恩阵营委托进行研究的哈佛大学法学院教授崔伯援引美国最高法院1986年的一项判决指出,1904到1979年间,美国对巴拿马运河区“行使主权”,以此解释麦凯恩确实出生在美国领土上。

可是,在华盛顿的天主教美利坚大学的宪法学者杜琴则认为,问题没这么单纯,因为像美属萨摩亚,虽然是美国领地,但是在当地出生的人并不被视为美国公民。

美国国务院的相关手册也写明,美国的海外军事设施不能被视为美国的一部分;在此前提下,生于此等设施的儿童不受美国司法管辖,也不能因为出生即可获取美国公民资格。对此,崔伯批评国务院的这类手册是不具法律地位的“意见”。

说到“意见”,虽然美国参议院4月30日无异议地通过了决议,认可麦凯恩有与生俱来的美国公民身分,等于肯定了他的参选资格,但是该决议并不具有约束力,形同参院诸公的个人“意见”,仍然无法化解麦凯恩参选资格的宪法争议。

美国历史上,生在50个州以外的地区的人,参选总统的前例屈指可数,当选总统的更史无前例。杜琴认为,参选资格是宪政级别的问题,无法以立法解决。她希望能在今年11月的总统大选投票前化解这个问题,免得类似2000年总统大选的噩梦再度上演。

欧阳言非 ,《华盛顿观察》周刊 2008年第18期,5/7/2008
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